（2001年8月2日   国务院令第313号文发布）

第一章 总则

　　第一条　为了保障石油（包括原油、成品油、下同）、天然气（含煤层气、下同）管道及其附属设施的安全运行，维护公共安全，制定本条例。

　　第二条　 本条例适用于中华人民共和国境内输送石油、天然气的管道及其附属设施（以下简称管道设施）的保护。输送石油、田人气的城市管网和石油化工企业厂区内部观望哪个的保护不适用本条例。

　　第三条　 本条例所称管道设施，包括:(一）输送石油、天然气的管道；（二）管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散点六排流站；（三）管道水工房户构筑物、抗震设施、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道；（四）加压站、加热站、计量站、鸡油（气）站、输气站、配气站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）及放空设施、油库、装卸场；（五）管道标志、标识和穿越（铁）路检漏装置。

　　第四条　 管道设施是重要的基础设施，受法律保护，任何好单位和个人不得侵占、破坏、盗窃、哄抢。任何单位和个人都有保护管道设施和管道输送的石油、天然气的义务。对于侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为，任何单位和个人都有权制止有关部门举报。

　　第五条　 国务院经济贸易管理部门负责全国管道设施保护的监督管理工作；县级以上地方各级人民政府指定的部门负责本行政区域内管道设施保护实施监督管理。

    第六条  管道设施沿线地方各级人民政府，应当对沿线群众进行有关管道设施安全保护的宣传教育，并负责协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢修的临时用地、用工等事项。

　　第七条　 管道设施沿线地方各级人民政府，应当加强对管道设施保护工作的组织领导，采取有效措施，保证管道设施安全，及时组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为依法进行查处。

　　第八条　 管道设施沿线各级公安机关负责依法查处破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的案件。

　　第九条　国家有关部门以及管道企业对维护管道设施安全作出突出贡献的单位和个人，给予奖励。

第二章   管道设施的保护

    第十条　 管道企业负责管道设施的安全运行，并履行下列义务：（一）严格按照国家管道设施工程建设质量标准设计、施工和验收；（二）对管道外敷防腐绝缘层，并加设阴极保护装置；（三）管道建成后，设置永久性标志，并对易遭车辆碰撞和人畜破坏的局部管道采取防护措施，设置标志；（四）严格执行管道运输技术操作规程和安全规章制度；（五）对管道设施定期巡查，及时维修保养；（六）配合当地人民政府向管道设施沿线群众进行有关管道设施安全保护的宣传教育；（七）配合公安机关做好管道设施的安全保卫工作。

    第十一条　 管道设施发生事故时，关岛企业应当及时组织抢修，任何单位和个人不得以任何方式阻挠、妨碍抢修工作。

　　第十二条　管道泄漏和排放的石油，由管道企业负责回收和处理，任何单位和个人不得据为己有。

　　第十三条　 管道企业对其适用的经依法征用的土地，享有土地使用权，任何单位和个人不得非法侵占。当地农民在征得管道企业同意后，可以在征地范围内种植浅根农作物，但管道企业对在管道巡查、维护、事故抢修过程中造成农作物的损失，不予赔偿。

　　第十四条　 管道企业可以根据需要配置专职护线员或者聘任兼职护线员。

　　第十五条　 禁止任何单位和个人从事下列为己管道设施安全的活动；（一）移动、拆除、损坏管道设施以及为保护管道设施安全而设置的标志、标识；（二）在管道中心线两侧各5米范围内，取土、挖塘、修渠、修建养水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物；（三）在管道中心线两侧或者管道设施场区外各50米范围内，爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物工程；（四）在麦地管道设施上方巡查边道上行驶机动车辆或者在地面管道设施、架空管道设施上行走；（五）危害管道设施安全的其他行为。

　　第十六条　在管道中心线两侧各50米至500米范围内进行爆破的，应当事先征得管道企业同意，在采取安全保护措施后方可进行。

　　第十七条　 穿越河流的管道设施，由管道企业与河道、航道管理单位根据国家有关规定确定安全保护范围，并设置标志。在依照前款确定的安全保护范围内，除在保障管道设施安区阿青年的条件下为防洪和航道通航而采取的疏浚作业外，不得修建码头，不得抛锚、拖锚、掏沙、挖泥、炸鱼、进行水下爆破或者可能危及管道设施安全的其他作业行为。

第三章   管道设施与其它建设工程相遇关系的处理

　　第十八条　 管道企业应当将已建管道设施的有关资料和新建、改扩建设施规划或者计划报送当地规划主管部门；当地规划部门应当将管道设施的新建、改（扩）建计划纳入当地的总体规划。前款规定的有关资料、规划或者计划依照法律、行政法规的规定报送到当地其他有关主管部门的，管道企业应当依法报送。

　　第十九条　 管道企业进行管道设施维修作业和建设保护工程时，管道穿越区域的有关单位和个人应当给予必要的协助。上述作业对有关单位或者个人的合法权益造成损失的，管道企业应当那个依法给予补偿。

　　第二十条　 后建、改（扩）建的建设工程与已有的管道设施相遇而产生的管道设施保护问题，由后建、改（扩）建的建设工程项目单位与管道企业协商解决。后建、改（扩）建的建设工程需要管道设施改线、搬迁或者增加防护设施的，所需费用由后建、改（扩）建的建设工程项目单位承担。

    第二十一条　 水利部门在制定防洪措施、修筑堤坝时，应当注意保护管道设施的安全；需要在管道设施通过的区域泄洪时，应当那个及时将泄洪量和泄洪时间通知管道企业。

    第二十二条　建设跨（穿）越河道、河堤、航道的管道设施以及在河道中砌筑管道设施防护设施工程，必须符合国家防洪标准、通航标准。

　　第二十三条　 任何单位在管道设施安全保护范围内进行下列施工时，应当事先通知管道企业，并采取相应的保护措施：（一）新建、改（扩）建铁路、公路、桥梁、河渠、架空电力线路；（二）埋设地下电（光）缆；（三）设置安全或者避雷接地体。

第四章   法律责任

　　第二十四条　 违反本条例的规定，移动、拆除、损坏管道设施，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，对个人可处1万元以下的罚款，对单位可以处10万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理条例。

　　第二十五条　 违反本条例的规定，破环管道设施或者盗窃、哄抢管道输送的石油、天然气，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关没收违法所得，违法所得1万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者所得不足1万元的，处2万元以下的罚款；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚。

　　第二十六条  违反本条例的规定，在管道中心线两侧或者管理设施厂区外各50米粉为内爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物工程，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民着呢功夫制定的部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

　　第二十七条　 违反本条例的规定，在管道设施安全保护范围内新建、改（扩）建铁路、公路、桥梁、河渠、架空电力线路，埋设地下电（光）缆，设置安全或者避雷接地体，事先未通知管道企业并采取相应的保护措施的，由县级以上地方人民政府制定的的部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。

    第二十八条  违反本条例的的规定，阻挠、妨碍管道企

    第二十九条  施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，施工单位采取特殊的消防安全措施。

    第三十条    施工现场发生的工程建设重大事故的处理，依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。

第四章  环境管理

    第三十一条  施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

    第三十二条  施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：

   （一）   妥善处理泥浆水、未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；

   （二）   除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；

   （三）   使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；

   （四）   采取有效措施控制施工过程中的扬尘；

   （五）   禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；

   （六）   对产生噪声、振动的施工机械、应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。

    第三十三条  建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境保护行政主管部门批准。

第五章  罚则

    第三十四条  违反本规定有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证，并可处以罚款：

    (一)  未取得施工许可证而擅自开工的；

   （二） 施工现场的安全设施不符合规定或者管理不善的；

   （三） 施工现场的生活设施不符合卫生要求的；

   （四） 施工现场管理混乱，不符合保卫、场容等管理要求的；

   （五） 其他违反本规定的行为。

    第三十五条   违反本规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

    第三十六条   当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。

第六章   附则

    第三十七条   国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定实施细则。

    第三十八条   本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

    第三十九条   本规定自1992年1月1日起施行。原国家建工总局1981年5月11日发布的《关于施工管理的若干规定》与本规定相抵触的，按照本规定执行。